唤醒沉睡家底 厚植富民根基——全南县金龙镇水口村“分类施策＋村企联动”资产盘活路径

水口村位于金龙镇中部，距离县城3.5公里，全村地域面10.37平方公里，辖18个村小组，有农户724户2834人。水口村拥有丰富的土地资源及优越的区位条件，却曾因资产底数不请、闲置浪费严重、运营模式单一而陷入“守着家底难增收”的困境。近年来，该村聚焦资产盘活核心，立足资源区位优势，创新实践“党建引领、分类施策、村企联动、建章立制”的资产盘活路径，实现闲置资产“活起来”、集体家底“厚起来”、村民生活“富起来”。

一是强化党建引领，筑牢治理根基，压实责任清单。水口村村党支部牵头成立“三资”工作专班，构建“党支部+合作社”的协同治理架构。创新推行“三联三强”机制，即联组织强根基、联资源强产业、联利益强动能，将“三资”盘活工作纳入村“两委”核心工作职责，明确分工、压实责任，破解了“没人管、不愿管、管不好”的难题，为“三资”整治工作筑牢组织保障。

二是分类精准施策，破解盘活动难题。针对不同类型的闲置资产，坚持具体问题具体分析。如，结合特色产业发展需求，将水口村闲置校舍、闲置房产改造升级为蔬菜分拣车间、冷链仓储车间、企业员工宿舍等，有效盘活了资产；对集体预留地、边角地等闲置土地，结合土地富硒资源优势，整合零散闲置土地330余亩，作为有机蔬菜产业配套用地，出租给龙头企业用于建设育苗大棚，实现土地资源集约化利用；对废弃的农具房等低效设施，进行维修改造，通过公开招标、租赁等方式，引入小型农产品加工企业，发展富硒大米。

三是村企联动，借力赋能。引进自然之星、华夏硒粮等龙头企业，村集体以闲置资产、土地资源入股企业，企业负责技术、资金、市场运营，村集体享受固定分红和效益分红，培育推出“有机蔬菜、富硒稻米”特色富硒品牌，每年冻库、厂房、蔬菜大棚等入股分红或租金超过80万元，村集体经济总量2023-2024年连续2年突破100万元，2021年至2024年增长近7倍，2025年村集体经济收入达144.56万元。有效破解村级集体经济技术不足、资金短缺、市场不畅的难题，带动集体资产效益进一步增长。

四是健全长效机制，巩固盘活成果。严格执行“四议两公开“程序”，集体资产的处置、租赁、入股等重大事项，必须经“两委”会议研究、村民代表大会表决通过，并在线下线上公示。健全动态管理机制。依托“三资”平台，对集体资产的运营状况、收益情况等进行实时监测，对已盘活的资产，明确管护责任，定期开展维护修检，确保资产持续发挥效益，对新增的闲置资产，及时纳入台账并同步制定盘活方案。

亲历者说

据水口村新任村党支部书记黄江华介绍：“过去村里守着闲置资产，却只能看着集体‘钱袋子’空空如也，近年来村里聚焦资产盘活，一步一个脚印，不仅让闲置资产‘活’了起来，更提高了村集体收益，带动村民就业，提升了村民幸福感和获得感，下一步我们还要继续挖掘资产潜力，充分发挥每一处资产的最大效益。

水口村的资产盘活实践为乡村振兴背景下村集体资产盘活提供了深刻启示：一是党建引领是根本保障。只有充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，才能破解资产管理中的各类难题；二是分类施策是关键。不同类型的闲置资产，盘活方向和潜力各不相同，要立足本村实际，精准把握资产特点，找准资产盘活突破口；三是村企联动是资产盘活的重要引擎。借助企业的力量推动闲置资产于产业深度融合，可以构建企业、集体、农户三方共赢的良好格局；四是建章立制是长效保障。资产盘活既要注重当下，更要着眼长远，完善并严格执行制度体系，才能确保盘活成果持续慧及群众。

（张佳宾、黄佳蔚、吴真真）

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